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一场“破”与“立”的自我革命
──天津坚持刀刃向内强力修复净化政治生态
来源:天津日报 发布时间:2022-05-05 08:32

市民观看“利剑高悬 警钟长鸣”警示教育主题展。 

天津市全面从严治党主题教育展,图为雕塑“革命性锻造”。

“圈子文化不绝,政治生态遭破坏;政治原则性不强,好人主义盛行;贯彻党的路线方针政策不到位,政绩观有偏差……”2016年10月,中央第三巡视组向天津市委反馈巡视“回头看”情况。这份“政治体检报告”措辞之严厉、暴露问题之严重,令人触目惊心。

猛药去疴,利剑高悬。近年来,天津市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决扛起管党治党的政治责任,以刀刃向内的自我革命精神,把修复净化政治生态作为基础性、系统性工程,像改造盐碱地一样从最深处挖掘、从根子上治理,向圈子文化、码头文化、好人主义宣战,“破”“立”并举、激浊扬清、扶正祛邪,深度“改土治水”,推动政治生态逐步出清向好,为改革发展固本强基。

“清风明月本无价,近水遥山皆有情。”良好生态是最公平、最普惠的公共产品。一场“改土治水”的自我革命,积点滴之功,筑磅礴之势,推动天津政治生态从“负资产”变身“正能量”,正气充盈、政治清明正在成为天津迈向高质量发展的鲜明特征和政治优势。

胸怀“国之大者”,践行“两个维护”──天津把思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设之本,让讲政治从外在要求转化为内生动力

党的十八大以来,党中央严肃查处黄兴国、杨栋梁、武长顺等严重违纪违法案件,天津强化全面从严治党,以自我革命的勇气直面问题、刮骨疗毒。遭受破坏的政治生态显露无遗,成为这座城市难以容忍之痛。

根治“病源”,必须正本清源──

一声惊天巨响,一次政坛震动。如果说,“8·12”爆炸事故是天津的“外伤”,那么,黄兴国恶劣影响就是城市“内伤”。“外伤”教训惨痛,波及多个方面,经济数据大幅“跳水”,忽视安全生产的增长模式难以为继。“内伤”大伤元气,触及深层次矛盾,从某种程度上讲,冲击的是天津信心和城市形象。天津市委深刻认识到,经济社会发展的种种问题,根子上是政治生态出了问题。

找准“病灶”、深查“病因”、解析“病理”、根治“病源”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出,“政治立场事关根本。”“坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”

天津市委把思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设之本,把“两个维护”作为“国之大者”之首要,作为最高的政治原则,最重要的政治纪律、政治规矩,更加坚定自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,以更高标准、更严要求、更大力度推动“两个维护”各项制度规定落地落实,始终做践行“两个维护”的第一方阵。

思想发动是最本质的发动──

天津市委领导班子率先垂范,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课,把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题,总书记的每一篇重要讲话、每一项重要指示批示,都在第一时间传达学习、研究落实措施,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。市委先后印发了《关于认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神的通知》,制定了《关于市委常委会带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》,深入实施《推动学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地形成持续热潮的工作方案》,坚实筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。

2018年5月14日,天津礼堂,座无虚席。天津召集市、区、乡镇(街道)三级党政机关负责同志1800余人,重温习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,为天津坚定不移走高质量发展之路廓清方向、校准航标。

这次会议的重要意义,在于天津市委更加明确宣示:“三个着力”重要要求是引领天津工作的“元”和“纲”,是谋划发展思路、作出发展决策、制定发展规划的总依据,也是具体工作安排、项目选择、产业方向的总遵循;是赋予天津的一份时代考卷,也是做好天津各项工作的最大政治动力。

讲政治贵在知行合一──

学思用贯通、知信行统一。天津组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,开办干部学习大讲堂,市领导同志率先垂范,“干部教、教干部”,对全市3万余名处级以上党员领导干部开展大规模集中轮训,深入开展“万名宣讲员普时政”“万名支部书记讲党课”,推动大学习大教育大培训大普及,推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑,促使广大党员干部筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚。5年来,天津通过精心组织“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,开展天津市“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,把对党忠诚教育纳入党内政治文化建设、纳入深化主题教育常态化、纳入家庭家教家风建设,教育引导党员干部自觉将“两个维护”融入内心、融入血脉,把坚定的理想信念植入岗位、嵌入实践,自觉做讲政治、讲忠诚的“知行合一者”,在推动高质量发展、抗击疫情、扶贫助困等重大考验中表现出强大战斗力,以实际行动诠释对党忠诚的信仰信念和政治品格。

讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高“排毒杀菌”政治免疫力的根本途径。天津市委党校副校长徐中认为,天津市委将思想净化、灵魂塑造作为政治生态建设的“第一道工序”,把“两个维护”作为最高政治原则,融入党员干部思想、灵魂、信仰、价值观最高层、最深处,并成为最深沉的情感自觉、最质朴的价值追求、最强烈的精神力量,推动政治生态发生转折性变化。

破旧俗、立新规,铲山头、拆码头──天津以重点部位、关键环节为着力点、突破口,深挖细查、动真碰硬,持续修复净化政治生态

习近平总书记深刻指出:“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”。

天津坚持严的主基调,以顽强意志、空前力度坚决驱除侵蚀党员干部思想和党的肌体的有害微生物,以疾风厉势彰显修复净化政治生态的坚定决心。

以最高政治站位、最强政治担当狠抓中央巡视反馈意见落实──

“一针见血、切中要害,坚决整改、言必有果。”直面中央巡视整改清单,天津市委把问题整改作为最重要、最紧迫、最严肃的政治任务,市委常委会、市级领导干部带头认账、亲自上阵、以上率下,刀枪剑戟冲自己;各区、各部门上下联动,一起诊疗、一起“康复”、一起整改,吹响天津净化政治生态的冲锋号。

修复“内伤”,要治标,更要治本。天津制定《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》,出台28条举措,推动净化政治生态往深里挖、向实里做、从根上治;安排9个巡视组对25个地区和单位党组织开展接力巡视,发现肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态等方面问题676个;召开全市净化政治生态工作座谈会,通报市委对全市净化政治生态工作专项督查情况,直接点出存在问题的具体单位、具体人、具体事;制定《天津市政治生态建设考核评价实施意见》,每年明确净化政治生态重点任务,与主体责任考核一并开展政治生态建设考核评价……

人、事、因、制,环环相扣、层层递进,推动整改成果持续巩固深化,确保整改问题不反弹、不回潮。

以刮骨疗毒的自我革命精神清除政治土壤中的“有害微生物”──

圈子文化、码头文化、好人主义,在一定程度上,是封建“朋党”“帮派”文化与市场经济负面效应相互作用的产物。

南开区政协原党组书记、主席于茂东和市统计局原党组书记、局长武军定殚精竭虑织圈子,依托各种“饭局”拉关系,利用不同圈子谋私利;津南区委原书记李国文与身边商人形成了老板圈,为圈内人承揽工程提供便利……拉帮派,找靠山,搞人身依附,是思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出表现。“动真格”“硬碰硬”。天津深入整治国企、规划、政法等系统和津南、宁河、西青、武清等区圈子问题。

以“坚决不等了!”的坚毅果断整治不担当不作为──

乱作为、乱拍板是权力的任性,不担当、不作为也是权力的傲慢。

作为国内第二个开通地铁的城市,地铁曾带给天津市居民很大便利。但2018年初,天津市地铁运营里程却跌到了全国第10名左右。“天津地铁怎么了?”带着这一疑问,2018年4月,天津市委巡视八组进驻天津轨道交通集团有限公司开展巡视,对集团党委进行全方位“政治体检”。

“巡视发现,该党委政治站位不高,干事创业积极进取精神不足、积极主动作为意识不够,工作上推拖等靠,守摊守成,缺乏担当意识,存在‘地铁越多,责任越重,风险越大’的错误认识……”两个月时间“解剖麻雀”,巡视组精准找到了症结病灶。

对于巡视发现的问题,绝不能捂着、盖着,不能宠着、惯着,天津市委对轨道交通发展缓慢暴露出的不担当不作为问题严肃处理。2018年9月,集团有限公司党委书记、董事长苗玉刚,党委副书记、总经理刘玉琦双双被免职,并在全市范围内公开通报曝光。

这种“躺平”的官场文化,天津坚决破除,坚决不等了!

立“明规矩”、破“潜规则”。近年来,天津各级党员干部有一个共同感受,就是惩治腐败力度前所未有,专项整治力度前所未有,纠治歪风邪气的力度前所未有。广大党员干部自觉抵制圈子、远离圈子,不再花心思拉关系、找门路,心情更舒畅、奋斗意愿更强,形成了创新担当、勇于作为的强大气场。

向重点聚焦、向深度融合、向常态转变、向基层延伸、向社会拓展──天津以政治生态建设“组合拳”,涵养风清气正的“山水林田湖”

净化政治生态涉及思想、教育、制度、惩治、文化等方方面面,是重塑“山水林田湖”的大系统、大气候。天津树立全局思维、整体思维、贯通思维,加强统筹衔接、系统治理,推动净化政治生态向纵深掘进。

向重点聚焦──

“一把手”抓,抓“一把手”。“净化政治生态的主体是各级党委,‘一把手’是影响一个地方、一个部门政治生态的源头。”市委书记李鸿忠一语中的。

2021年11月,天津加强对“一把手”和领导班子监督推动会暨警示教育大会召开,市委严肃告诫大家,要深刻汲取典型案例教训,牢记“一把手”的关键作用,当好“头雁”、带好“雁阵”。

这是自2017年以来天津第5次召开全市性警示教育大会。市和各区每年专题召开纪委全会,组织党政“一把手”述责述廉;每年开展主体责任考核暨政治生态建设考核评价,对排名靠后的,市领导同志亲自约谈“一把手”。

在市委领导示范带动下,天津积极主动、探索创新对下级“一把手”监督的有效途径,不做表面文章,不搞“高空作业”,不当“甩手掌柜”,压实主体责任,纳入日常监督,推动整改落实。

向深度融合──

在十一届市委第一轮巡视部分国有企业的基础上,第二轮、第三轮巡视持续关注国企领域。通过三轮巡视,实现对全市国有企业巡视全覆盖。

随着部分国企问题的“盖子”被揭开,全市国企领域迅速掀起净化政治生态热潮,层层召开警示教育大会,以身边事警示身边人;加强对国企混改方案制定、招商引资、房产土地处置、股权出让等各环节全程监督,有效保障国有资产安全。仅2021年2月中央巡视反馈以来,推动市国资国企领域修订或出台制度措施近500项。

经过系统治理,国企政治生态持续向好,止住了企业发展颓势。

举一反三,触类旁通,推动整改成果向深里延伸、向深度融合。天津扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规干预金融活动谋取私利以及“影子公司”等专项整治,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,破除以权谋私的关系网,铲除政治生态“污染源”。除了国企领域,还有人防系统、规划系统、政法系统、土地领域、环保领域、民生领域、扶贫助困领域……聚焦问题、靶向发力,天津政治生态建设的外溢效应不断显现。

以土地管理领域为例,全市整改违法占地7.2万余亩;整治违建别墅项目281个、4485栋、274.3万平方米;挽回国家和集体经济损失12.36亿余元,监督推动市规划资源局收回耕地开垦资金1.9亿元。

向常态转变──

政治生态治理贵在“常”“长”,攻坚战要打赢,持久战要打好。天津着力建立政治生态建设的常态化、长效化机制,实现年初部署、日常监督、年底考核一起谋划,顶层设计、中层推动、基层落实一起推动,主体责任、监督责任、第一责任人责任一起落实。

“请直接说问题,少谈希望。”在某党委领导班子专题民主生活会上,班子成员中途收到了监督组工作人员递来的纸条,会场的气氛顿时更加严肃紧张,直指问题、红脸出汗成为常态。

民主生活会是政治生活的“常规武器”。但好刀不用也会生锈,民主生活会这一法宝,一度流于形式,少数干部查摆问题不实、互相指正偏软。2017年开始,市委责令民主生活会存在重形式、走过场、缺“辣味”等问题的单位重开。市纪委创新监督手段,把开展民主生活会监督作为政治监督的重要内容和方式,变“督导列席”为“现场监督”,对责任履行不到位的,严肃追责问责,推动党内政治生活的“炉火”烧得更旺。

向基层延伸──

相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更为真切。

大张庄镇是北辰区传统的农业镇,十一届北辰区委开展常规巡察时,该镇田庄村群众的举报比其他村多了很多。经查,发现该村党组织软弱涣散,对乡村振兴战略不了解、不熟悉,集体的土地和厂房出租没有履行民主决策程序,直接损害了村民利益。大张庄镇党委接到巡察组反馈意见后,成立工作专班,深挖细查原因,推动整改工作。通过整改,田庄村集体收益从80多万元增加到190多万元。

从“乡里乡亲”到“左邻右舍”,基层治理的难题之一,就是熟人监督难。天津在各乡镇(街道)纪(工)委配备专职工作人员,在村(社区)建立5281个纪检监察工作联络站。通过片区协作、提级监督、交叉巡察等方式,统筹使用基层监督力量,打通净化政治生态“最后一公里”。群众普遍反映:“现在群众的事有人管了,党的好作风又回来了。”

向社会拓展──

“人民群众反对和痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。”天津建立政治生态研判评估联动机制,敏锐把握社会舆情、民声热点。市纪委监委在深入调研分析的基础上向市委常委会提交政治生态分析研判报告,同步形成各区和市级党群机关、市级政府部门、市级政法单位、市属高校、市管国有企业6大系统政治生态分析研判报告汇编,全面梳理市管干部廉政档案,精准把握“树木”“森林”情况,为压实主体责任提供了明确指向。

既见“树木”,又见“森林”。天津下大气力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,下真功夫治未病、疗小病、祛大病,全方位修复净化政治生态。市委陆续出台一体推进不敢腐不能腐不想腐的意见、推进清廉天津建设的意见、以案为鉴以案促改以案促治工作办法等制度;摄制警示教育专题片和忏悔实录,在主要媒体开设“廉政天津”等专版专栏,在公交、地铁、公园等播放廉政宣传片,组织13万余人次参观全面从严治党主题教育展,形成“多位一体”的警示教育格局;在市、区、街道乡镇、社区(村居)建立四级党建工作联席会,与5000多个纪检监察工作联络站彼此呼应,实现政治生态建设与基层社会治理相融相通。

良好的政治生态,是最好的投资环境,也是最好的城市品牌。“不用到处应酬酒局、饭局了,可以省出更多时间专心工作。”“政商关系更加亲清,不用再花各种心思拉关系、找门路了。”“政治生态的持续净化,为经济社会发展提供了坚强政治保障。”……天津干部群众的真心感受,折射出政治生态的深刻变化。据统计,2017年以来,全市立案件数、处分人数整体上升,检举控告量、初次举报量2018年以后逐年下降,不敢、知止的态势已经形成,干部群众反腐败信心指数由2013年的81.9%上升到2021年的98.6%。

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。山清水秀、海晏河清的政治生态,必将助力天津在全面建设社会主义现代化大都市的新征程上乘风破浪、行稳致远。


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